روزنامه سپید | اخبار 4 | 07 شهریور 1396 | لینک خبر:
sepidonline.ir/d56218
داروخانه بنگاه اقتصادی است؟
معاون وزیر امور اقتصادی و دارایی با دفاع از مصوبه شورای رقابت در رفع انحصار تاسیس داروخانه‌ها، از داروخانه به‌عنوان یک بنگاه اقتصادی یاد کرد و از داروسازان خواست به رای صادره تمکین کنند وگرنه کل آیین‌نامه در هیات مقررات‌زدایی مورد بازنگری قرار می‌گیرد.
ورود دیوان عدالت اداری غیرقانونی است
به گزارش سپید، حسین میرشجاعیان در گفت‌و‌گو با ایرنا با اشاره به مصوبه شورای رقابت درباره برداشته شدن محدودیت‌های جغرافیایی در اعطای مجوز داروخانه‌ها اظهار داشت: «بر اساس آیین‌نامه تاسیس داروخانه‌ها مصوب وزارت بهداشت فاصله مشخصی برای تاسیس داروخانه جدید نسبت به داروخانه‌های موجود در نظر گرفته‌شده که برای نمونه این میزان در شهرهای کوچک با جمعیت کمتر از 250 هزار نفر، حدود 50 متر است، اما در شهرهای بزرگ نظیر تهران به 200 متر افزایش می‌یابد.»
وی در تشریح جایگاه قانونی شورای رقابت برای ورود به این بحث گفت: «شورای رقابت بر اساس ماده 62 قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 تنها مرجع رسیدگی به رویه‌های ضدرقابتی است و مکلف است راسا یا بر اساس شکایت هر شخصی اعم از افرادی که در قانون مشخص شده، بررسی و تحقیق در خصوص رویه‌های ضدرقابتی را آغاز و در چهارچوب ماده 61 این قانون تصمیم‌گیری کند.» میرشجاعیان ادامه داد: «بر اساس قانون زمانی که شورای رقابت بخواهد در مورد یک مجوز اظهارنظر کند که آیا بر اساس رویه‌های رقابتی صادر می‌شود یا انحصار وجود دارد، از هیات مقررات‌زدایی که در وزارت امور اقتصادی و دارایی مستقر است، استعلام می‌گیرد.»
دبیر هیات مقررات‌زدایی وزارت اقتصاد گفت: «این هیات با مراجعه به پایگاه اطلاع‌رسانی مجوزهای کسب‌و‌کار که طبق قانون اصلاح مواد 1، 6 و 7 قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 مکلف شده همه وضعیت مجوزها را در پایگاهی جمع‌آوری کند، شرایط صدور مجوزها را بررسی و نتیجه را به شورای رقابت ارسال می‌کند.» میرشجاعیان اظهار داشت: «نماینده هیات مقررات‌زدایی در شورای رقابت حضور یافت و توضیحات لازم را در این زمینه به شورا ارائه کرد و این شورا به‌درستی به این نقطه رسید که این محدودیت یک موضوع ضدرقابتی است و باید برچیده شود.»
وی با بیان اینکه اکنون دیوان عدالت اداری به موضوع ورود کرده و فعلا دستور توقف آن را داده است، تصریح کرد: «ما به‌طور کامل اطمینان داریم که بر اساس متن صریح قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل 44 قانون اساسی، تنها مرجع رسیدگی به رویه‌های ضدرقابتی شورای رقابت است. به نظر ما ورود دیوان عدالت اداری خارج از ضوابط قانونی است و این موضوع از سوی شورای رقابت پیگیری می‌شود.»
داروخانه بنگاه اقتصادی است زیرا فقط دارو نمی‌فروشد
میرشجاعیان با اشاره به اظهارات رئیس‌کل پیشین سازمان نظام پزشکی که گفته بود «داروخانه بنگاه اقتصادی نیست و شاکله داروسازی و داروخانه نباید بر مبنای بنگاه تجاری متداول باشد»، اظهار داشت: «سوال این است که اگر داروخانه‌ها بنگاه اقتصادی نیستند، پس چه هستند؟ اینها مگر بر اساس سود و زیان اداره نمی‌شوند؟ مگر قیمت‌گذاری نمی‌شود؟ مگر عرضه و تقاضا رخ نمی‌دهد؟ اگر بنگاه خیریه هستند باید مسیر دیگری طی کند و از جای دیگری مجوز بگیرند.»
معاون وزیر اقتصاد تاکید کرد: «داروخانه‌ها بنگاه اقتصادی هستند که بر اساس هر منطق اقتصادی اداره می‌شوند و اگر زیان‌ده باشند کسی که داروخانه دارد به حیات داروخانه ادامه نمی‌دهد. همچنین باید به این نکته نیز توجه داشت زمانی که صحبت از داروخانه می‌کنیم؛ داروخانه امروزی فقط دارو نمی‌فروشد بلکه دارو بر اساس نسخه و نیاز فرد می‌فروشد و لوازم بهداشتی و پزشکی و آرایشی هم می‌فروشد.» میرشجاعیان گفت: «امروز داروخانه تعریف سنتی خود به‌عنوان محلی برای فروش دارو را از دست داده است، ضمن آنکه دارو نیز بر اساس تقاضای مشتری که با نسخه یک پزشک شکل می‌گیرد، عرضه می‌شود. بنابراین اصل عرضه و تقاضا نیز در مورد آنها صادق است. البته اگر بپذیریم قیمت تمام شده دارو روی کالا درج شده، پس داروخانه یک حاشیه سود هم دارد.»
میرشجاعیان با اشاره به اظهارات یکی از مسئولان انجمن داروسازان که گفته بود «تاسیس بی‌رویه داروخانه در کشور با هدف افزایش رقابت موجب آسیب جدی به سلامت بیماران شده و موجب ایجاد رقابت در فروش بیشتر دارو می‌شود»؛ گفت: «این هم از آن دست حرف‌های عجیب است که می‌شنویم؛ چه کسی گفته است که اگر قیمت دارو پایین بیاید، تقاضا برای آن افزایش می‌یابد؟ مگر نه اینکه دارو بر اساس نسخه پزشک داده می‌شود.» وی با تاکید بر اینکه قیمت دارو در ایران در مقایسه با دیگر کشورهای جهان پایین است، گفت: «یادآوری این نکته ضرورت دارد که امروز دیگر داروخانه محلی برای فروش دارو نیست و داروخانه‌داران مجموعه لوازم پزشکی، آرایشی و بهداشی هم عرضه می‌کنند.»
تلاش پزشکان برای ایجاد انحصار
معاون وزیر اقتصاد گفت: «نگاهی به کتاب‌های ضد انحصار و رقابت در اقتصاد نشان می‌دهد که نظام پزشکی و نظام‌مهندسی همواره به دنبال ایجاد انحصار در حوزه خود هستند و این رویه یک ادبیات مرسوم در اقتصاد دنیاست.» میرشجاعیان افزود: «برای نمونه می‌گویند یک فرد باید سال‌ها در شهرستان‌ها کار کند تا اجازه دادن یک مجوز مطب در شهر دیگر به یک پزشک داده شود؛ حال ممکن است بحث عدالت منطقه‌ای هم در این زمینه مطرح باشد، اما موضوعی که کاملا مشخص است اینکه بحث ایجاد انحصار مطرح است.» وی تاکید کرد: «در مباحث پزشکی مواردی از این دست بسیار می‌توان یافت که به‌طور عموم برای حفظ حاشیه سود همکاران خود در اتحادیه تصمیماتی می‌گیرند و این تصمیم‌ها گاهی نیز به دولت تحمیل شده و به آیین‌نامه تبدیل و در کشور اجرا می‌شود.»
ورود شورای رقابت قانونی است
دبیر هیات مقررات‌زدایی، ورود شورای رقابت به انحصار در تاسیس داروخانه را تایید کرد و گفت: «طبق قانون شورای رقابت تنها مرجع رسیدگی به این رویه‌ها است و به نظر می‌رسد ورود بقیه دستگاه‌ها به این موضوع هم خلاف قانون است و هم به صلاح نیست.» میرشجاعیان هشدار داد: «اگر دوستان به این موضوع تن ندهند، ما بر اساس تکلیف قانونی می‌توانیم این آیین‌نامه را که مصوب وزارت بهداشت است در هیات مقررات‌زدایی بررسی و ابطال کنیم.»
میرشجاعیان تاکید کرد: «ما این حق را برای خود محفوظ می‌دانیم که اگر دوستان (انجمن داروسازان) آیین‌نامه را بر اساس تصمیم شورای رقابت تغییر ندهند، کل آن را در دستور کار هیات مقررات‌زدایی قرار دهیم و آنگاه ممکن است بسیاری از موارد دیگر را هم اینجا برطرف کنیم، بنابراین بهتر است به رویه ضدرقابتی شورای رقابت احترام بگذاریم.»
اعتراضات به خاطر حاشیه سود است
معاون وزیر اقتصاد تصریح کرد: «شک نکنید اعتراض به تصمیم شورای رقابت به خاطر حاشیه سود داروخانه‌داران است؛ زیرا شورای رقابت بر اساس شکایت افرادی که طالب تاسیس داروخانه بودند، اما با مانع روبه‌رو شده بودند، موضوع را در دستور کار خود قرار داد؛ اگر این کار حاشیه سود بالایی نداشته باشد که فرد شکایت نمی‌کند.» میرشجاعیان با یادآوری اینکه افراد بسیاری متقاضی تاسیس داروخانه هستند، گفت: «تلاشی که شورای رقابت کرده برای این است که حاشیه سود را در اقلام مختلف پایین بیاورد و دسترسی مردم را به این اقلام راحت کند.» وی یادآور شد: «البته در مورد کالاهایی که قیمت مصوب دارد، در شرایط رقابتی حاشیه سود فرد کاهش می‌یابد که به نفع مصرف‌کننده است؛ بنابراین این فضای رقابتی هم دسترسی به کالا را بهتر می‌کند و هم با قیمت کمتر خریداری می‌شود.»
میرشجاعیان با تاکید بر اینکه در نقاط نزدیک به بیمارستان‌ها و ساختمان پزشکان بیشترین تقاضا برای تاسیس داروخانه وجود دارد، گفت: «گرفتن یک مجوز در نزدیک یک بیمارستان به فرض اینکه 50 متر آن‌طرف‌تر داروخانه بعدی را بزنید، یعنی یک رانت کاملا مشخص را به یک فرد کاملا مشخص می‌دهید؛ حال دوستان توضیح دهند که چگونه این رانت را توزیع می‌کنند؟»
